SOE Organic Fraud Prevention - Was jedes Unternehmen wissen muss
Der 19. März 2024, der Stichtag für die Umsetzung der endgültigen Regelung des US-Landwirtschaftsministeriums (USDA) zur Stärkung der ökologischen Durchsetzung (SOE), rückt immer näher und die Unternehmen stellen sicher, dass ihre ökologischen Betriebe die neuen Anforderungen erfüllen. Die endgültige SOE-Regelung soll Betrug in der ökologischen Lieferkette verhindern und das Vertrauen der Verbraucher in das Bio-Siegel des USDA National Organic Program (NOP) stärken. Das anhaltende Vertrauen der Verbraucher in das USDA-Bio-Siegel hängt jedoch in hohem Maße davon ab, dass die Bio-Betriebe ihr Bestes tun, um Betrug auf jeder Stufe der Lieferkette zu erkennen, auszumerzen und zu verhindern.
Die verpflichtende Erstellung und Koordinierung eines ökologischen Systemplans (OSP), der auch einen Plan zur Verhinderung von Bio-Betrug (OFPP) enthalten muss, sind die wichtigsten Änderungen, die die SOE mit sich bringt. In ihrem Leitfaden zur Verhinderung von Bio-Betrug schreibt die Organic Trade Association (OTA): "Jüngste Aktivitäten und USDA-Untersuchungen haben Produkte aufgedeckt, die in betrügerischer Weise als Bio-Produkte gekennzeichnet sind, sowie Lücken in der komplexen Bio-Lieferkette, insbesondere im Zusammenhang mit Bio-Importen. Betrugsbedingte Lücken in der Lieferkette können das Vertrauen der Verbraucher in die Integrität der Bio-Marke untergraben. Es besteht dringender Handlungsbedarf, um die Wirksamkeit der Kontrollen in der gesamten Lieferkette für Bioprodukte zu verbessern"(siehe Seite 2 des OTA-Leitfadens zur Betrugsbekämpfung bei Bioprodukten).
Diese verstärkte Konzentration auf die Betrugsprävention wird sich erheblich darauf auswirken, wie der gesamte Bio-Sektor und die damit verbundenen Lieferketten funktionieren. Im Folgenden geht SCS auf die wichtigsten Komponenten und die Gründe für die neuen OFPP-Anforderungen ein und hilft Ihrem Unternehmen, mit den entsprechenden Ressourcen zu beginnen.
Wie wird Betrug bei Bioprodukten definiert?
Die OTA definiert Betrug mit Bioprodukten als eine "absichtliche, irreführende oder täuschende Handlung, die mit dem Ziel eines unrechtmäßigen finanziellen Gewinns durchgeführt wird". Beispiele hierfür sind "Verfälschung, Substitution, gefälschte Aufzeichnungen und die absichtliche Falschetikettierung von Waren sowie falsche Angaben in Anträgen, Plänen für ökologische Systeme und bei Kontrollen", erklärt die OTA. Neben anderen Überlegungen zu SOE wird von einem Bio-Betreiber erwartet, dass er sich nicht nur der Betrugsmöglichkeiten entlang der Bio-Lieferkette vor und nach der Beteiligung seiner Organisation bewusst ist, sondern auch ein System entwickelt, um diese Betrugsfälle zu dokumentieren und durch den Bio-Betrugsbekämpfungsplan seines OSP zu verhindern.
Daher ist es für jedes Unternehmen wichtig, seine Produkte und die damit verbundenen Risiken zu kennen und zu verstehen. Zu diesen Risiken gehören relevante Transaktionspunkte entlang der Lieferkette, die geografische Geschichte jedes Produkts, der wirtschaftliche Status jedes Lieferanten oder Dienstleisters sowie die allgemeine Geschichte des Produkts und aller Lieferanten, Versender, Makler und Händler. Die Kenntnis dieser Informationen für alle Lieferanten ist von entscheidender Bedeutung, ebenso wie das Verständnis der genauen Überprüfungsmaßnahmen und möglicher Lücken auf dem Weg dorthin.
Wie funktioniert der OSP im Rahmen der endgültigen SOE-Regelung?
Ein OSP - und insbesondere die obligatorische OFPP-Komponente - setzt mehrere wichtige Merkmale der SOE-Endvorschrift um. Eine der Funktionen des OSP besteht darin, die Überwachungspraktiken und -verfahren zu beschreiben, die verwendet werden, um zu überprüfen, ob die Lieferanten innerhalb der Lieferkette eines zertifizierten Öko-Betriebs für die Aktivitäten, den Umfang und die Komplexität des Betriebs angemessen zertifiziert sind, und den Status der landwirtschaftlichen Erzeugnisse zu bestätigen, die der Betrieb erhält. Das OFPP dient der Aufdeckung und Verhinderung von Betrug entlang der gesamten ökologischen Lieferkette eines Betriebs.
Es ist wichtig zu wissen, dass der Betrieb selbst für die Ausarbeitung und Umsetzung seines eigenen OFPP als Teil seines größeren OSP verantwortlich ist.
Was ist, wenn mein Unternehmen kein OFPP hat?
Ein ökologischer Systemplan und ein begleitender ökologischer Betrugsbekämpfungsplan sind nach der neuen SOE-Regelung obligatorisch . Da der 19. März als Stichtag für die Einhaltung der Vorschriften für alle ökologischen Betriebe näher rückt, sollten die Unternehmen umgehend Maßnahmen ergreifen, um diese neuen Anforderungen zu erfüllen.
SCS hat ein Formular entwickelt, das Organisationen als organischen Betrugsbekämpfungsplan verwenden können. Sobald das Formular ausgefüllt ist, kann es zusammen mit allen relevanten Ergänzungen oder Anhängen eingereicht werden und als vergleichbarer OFPP dienen.
Lieferkette und kritische Kontrollpunkte (CCP)
Jeder ökologisch wirtschaftende Betrieb sollte sein OFPP mit einem Diagramm seiner Lieferkette beginnen und die kritischen Kontrollpunkte (CCP) für jeden wichtigen Bio-Lieferanten entlang des Weges identifizieren. Ein CCP bezieht sich auf eine bestimmte Phase in einem Prozess oder einer Lieferkette, in der Kontrollmaßnahmen erforderlich sind, um Risiken zu vermeiden, zu beseitigen oder zu verringern und gleichzeitig die Integrität eines Produkts oder einer Lieferkette zu gewährleisten.
Organisationen, die bereits über Flussdiagramme, Karten oder andere Mittel zur Darstellung ihrer Lieferkette und dieser CCPs verfügen, können diese Dokumentation als Anhang zu ihrem OFPP hinzufügen und gegebenenfalls Anpassungen vornehmen, um die CCPs für Bio-Betrug speziell zu identifizieren.
Betriebe, die zum ersten Mal ein Diagramm ihrer Lieferkette erstellen, sollten alle eingehenden Zutaten, Produkte und Dienstleistungen identifizieren, die die gesamte Lieferkette des Betriebs repräsentieren. Diese Informationen können spezifische Zutatengruppen, den Zertifizierungsstatus jeder Einheit innerhalb der Lieferkette, den Standort jedes Lieferanten, Einzelheiten zu Transport- und Lagerungsvorgängen sowie alle anderen Bearbeitungsvorgänge umfassen. Vor allem muss ein Unternehmen den CCP in seiner gesamten Lieferkette identifizieren und hervorheben.
Bewertung der Anfälligkeit
Ein weiterer wesentlicher Bestandteil des Plans zur Verhinderung von Bio-Betrug ist die Schwachstellenanalyse. Die Schwachstellenanalyse ist eine systemische Bewertung, die Schwachstellen oder Anfälligkeiten innerhalb eines ökologischen Systems identifiziert und analysiert. Sie ermöglicht es den Betrieben, ihr Wissen über potenzielle Risiken und Schwachstellen in ihrer gesamten Lieferkette zu erweitern. Die Bewertung hilft einem Betrieb, diese Risiken zu verstehen und alle relevanten Ereignisse oder Transaktionen zu klären, die die ökologische Integrität seiner Produkte gefährden könnten. Wichtig ist auch, dass die Schwachstellenbewertung es einem Betrieb ermöglicht, praktikable Strategien zu entwickeln, um das Betrugsrisiko für jeden CCP, der bei der Bewertung der Lieferkette und der Erstellung eines Diagramms ermittelt wurde, zu verhindern und zu mindern. Die Schwachstellenbewertung muss eine Erläuterung des Verfahrens zur Durchführung einer Schwachstellenbewertung, einschließlich der ergriffenen Maßnahmen und berücksichtigten Faktoren, enthalten.
Die Bestandteile der Gefährdungsbeurteilung können in zwei verschiedene Kategorien unterteilt werden:
- Produktbewertung und Faktoren der Lieferkette
- Unternehmensinterne Faktoren der Anfälligkeit
Bei der Schwachstellenbewertung sollte berücksichtigt werden, wo der Druck, die Gelegenheit und die Gründe für Betrug bestehen, sowohl außerhalb als auch innerhalb des Unternehmens. Wenn z. B. ein Lieferant oder ein Mitarbeiter einen Grund hat, Betrug zu begehen, die Möglichkeit hat, dies zu tun, ohne erwischt zu werden, und sein Verhalten rechtfertigen kann, steigt die Wahrscheinlichkeit von Betrug.
Zusätzliche Informationen, die in ein OFPP aufgenommen werden sollten
Betriebe, die ihr OFPP entwickeln, müssen auch eine Erläuterung ihres Programms zur Überprüfung der Lieferkette, eine Erläuterung ihrer Schulungs- und Berichterstattungsprotokolle und eine klare Darstellung der Art und Weise, wie das OFPP gemessen, überwacht und kontinuierlich verbessert wird, enthalten.
Wo kann ich mehr über SOE erfahren?
Der SCS empfiehlt, mit dem vollständigen Text der endgültigen Regelung, der Website des National Organic Program, dem SOE Fact Sheet der Organic Trade Association (OTA) und dem SOE Fact Sheet des Agricultural Marketing Service (AMS) zu beginnen. Ebenfalls hilfreich ist die Gegenüberstellung der ursprünglichen Bio-Verordnung und der neuen SOE durch das USDA. Organisationen, die Fragen oder Bedenken bezüglich der Umsetzungsfrist am 19. März 2024 oder der Zertifizierung nach dem USDA-Bio-Standard haben, sollten sich so bald wie möglich direkt an SCS Global Services wenden.
Für weitere Informationen wenden Sie sich bitte an:
Verkaufsdirektor - Produktansprüche
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